为了贯彻落实十八大精神,响应学校的号召,2020年7月,中国石油大学(华东)陇东调研小分队赴甘肃省庆阳市进行暑期社会实践,在此期间收到了庆阳市高红村、店头村党群服务中心和高红村互助幸福院的大力支持。

在党群服务中心和互助幸福院的指引下,陇东小分队进行大量的走访和调研,得出如下结论:

甘肃省庆阳市贫困与农村面积过大和农村人口过多有关。根据国家统计局的监测推算,截至2011 年底,庆阳市贫困面积达到55.23%,农村贫困人口为 112.97 万人,居全省第四

位。

图1 陇东调研小分队走访调研

庆阳市的贫困与当地的地理环境密不可分。庆阳市农村山地面积占全市总面积的 68% ,目前有贫困人口大多集中在偏远山区,这些地区自然灾害较为频繁。庆阳革命老区山大沟深、信息不通、交通不便,导致危房(窑)改造、村组道路维修、人饮工程等建设费用逐年增加,扶贫成本比西部其他省(区)高出 30% 以上。地理环境恶劣也导致了基础设施建设落后。到目前为止,全市还有12 个乡镇不通油路,120 个村不通砂石路,70% 的农户居住在山区,60 万人饮水困难。基础设施建设落后导致了庆阳市产业发展缓慢。由于农业生产经营服务体系不健全,农民组织化程度不高,规范化生产、专业化经营还处在起步探索阶段,农民收入普遍偏低。2011年全市农民人均纯收入3536元,比全省平均水平低 334 元,并且绝大多数贫困户依靠外出打工收入,缺乏稳固持续的增收项目。

庆阳市的贫困直接导致了教育和医疗卫生事业的落后。庆阳市的教育质量不高,农村医疗卫生条件差,三分之二的农村没有文化活动场所,9%的农户看不上电视,79% 的农户不通电话,35%的村没有卫生所,使得群众因病致贫、因灾返贫、因子女上学致贫的问题比较突出。

基于上述调研分析,我们发现,在市场上经济下,贫困山区的开发能力与发展需求的矛盾越来越突出,主要体现在以下四个方面:一是这些地区经济基础薄弱,积累能力差,地方财政基本上是“吃饭”财政,自身缺乏扩大再生产的财力投入;二是大部分地方交通不便,信息不灵,投资环境差,外来投资少;三是工业基础差,信贷规模小,加上经营性项目投资渠道的改变,山区难以争取较多的国家投入来大规模进行资源开发和农产品加工;四是科技启动能力差,科技人力覆盖面小,利用科技发展生产力的步子不大。

党的十八大提出了到2020年全面建成小康社会的奋斗目标,为了确保决胜全面建成小康社会完美收官,必须解决甘肃省庆阳市农村人口的贫困问题。为了打赢这场精准扶贫攻坚战,党和政府制定了如下方略:首先,完善乡村道路网络,按照“村村通油路(水泥路),村组通砂石路”的目标;第二,增强供水保障能力,坚持“三水齐抓”,“节、引、蓄、提”并举,新建一批小型水利工程,保障群众安全饮水;第三,加快公用基础设施建设,新农村建设和城乡一体化建设中,各个村庄已配备文化广场,卫生所,学校等共用基础设施。解决看病难,上学难的问题。第四,加大贫困群众危窑危房改造力度,改善居住条件。

经过了长期的努力,甘肃省庆阳市的基础设施不断完善,人民不断向幸福的康庄大道迈进,在此期间,高红村、店头村党群服务中心和互助幸福院时刻牢记党的宗旨,贯测落实党的理念,全心全意为人民服务,切实解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。

图2 庆阳市高红村党群服务中心

图3庆阳市高红村互助幸福院

图4 庆阳市店头村党群服务中心

勤劳勇敢,不畏艰难,艰苦奋斗是中华民族伟大的精神之一,虽然这场脱贫攻坚战困难重重,但只要我们贯彻落实党的方针,不畏艰难,勇往直前,就一定能够打赢这场攻坚战,进而全面建成小康社会,为今后实现中华民族的伟大复兴做好准备。(通讯员张生卓)